作者：第一財經(jīng) 高雅

美東時間4月9日上午，美股開盤約半小時后，美國總統(tǒng)特朗普在其社交平臺發(fā)帖，宣稱“現(xiàn)在是買入的大好時機！”并附上“DJT”字樣——這既是其名字縮寫，也是特朗普媒體科技集團（TMTG）的股票代碼。

不到四小時后，特朗普毫無預兆地通過社交媒體宣布將對等關(guān)稅的實施暫停90天，市場迅速反應，股市全線飆升。標準普爾500指數(shù)收盤上漲超9%，科技股為主的納斯達克指數(shù)大漲超12%，而特朗普媒體科技集團股價當日暴漲22%。

特朗普的動態(tài)與關(guān)稅政策突變的時機引發(fā)了市場操縱和內(nèi)幕交易的質(zhì)疑?！叭魏卧谶^去48小時內(nèi)購買股票的國會議員現(xiàn)在都應該披露這些交易?！泵绹裰鼽h眾議員奧卡西奧-科爾特斯（AlexandriaOcasio-Cortez）當日稱，“我在國會聽到了不少傳言?！?/p>

與此同時，特朗普的盟友馬斯克和美國商務部長盧特尼克（HowardLutnick）等也深陷“利益沖突”的爭議。美國國會內(nèi)部調(diào)查呼聲日益高漲，議員與聯(lián)邦雇員是否利用公職謀取私利再度成為公眾關(guān)注的焦點。

國會議員呼吁調(diào)查內(nèi)幕交易

特朗普關(guān)稅政策的突然轉(zhuǎn)向在國會山引發(fā)廣泛關(guān)注，多位議員質(zhì)疑這是否涉及內(nèi)幕交易。

眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、紐約州民主黨人杰弗里斯（HakeemJeffries）呼吁徹查“可能的股市操縱行為”，包括“眾議院共和黨會議成員是否提前知曉特朗普推遲其魯莽關(guān)稅政策的決定”。他未直接指控違法，但強調(diào)必須澄清近期股票交易的透明度。

眾議院金融服務委員會首席民主黨人、眾議員沃特斯（MaxineWaters）則向美國證券交易委員會（SEC）和美國政府問責辦公室（GAO）致函，要求調(diào)查圍繞關(guān)稅宣布可能存在的內(nèi)幕交易和市場操縱違規(guī)行為。她寫道：“鑒于總統(tǒng)私下決定暫停關(guān)稅的時間不確定性，且在此期間他召開了多次會議（包括與國會議員的會面），關(guān)于誰掌握了這一重要、非公開且影響市場的信息，仍是一個懸而未決的問題?！?/p>

加州民主黨眾議員希夫（AdamSchiff）也致函白宮要求提供信息，調(diào)查是否有現(xiàn)任或前任官員提前知曉關(guān)稅推遲決定并從中獲利。他稱：“這一時機的巧合令人難以忽視。我們必須確定是否有人利用與前總統(tǒng)的密切關(guān)系，通過特權(quán)信息謀取私利……政策反復無常為內(nèi)幕交易提供了危險機會?！?/p>

弗吉尼亞州的民主黨參議員凱恩（TimKaine）也表示，公眾的疑慮日益加深，稱“連我的理發(fā)師都在問特朗普是否在做空股票或為自己謀利”。

不過，白宮否認特朗普進行了市場操縱，并指責民主黨人“玩弄黨派游戲”。特朗普的新聞秘書萊維特（KarolineLeavitt）稱，這體現(xiàn)的是特朗普“交易的藝術(shù)”。美國財政部長貝森特也解釋稱，暫停關(guān)稅是為了給與盟友的定制談判留出空間。

當?shù)貢r間9日晚間，當記者問及特朗普何時決定暫停對多數(shù)國家的關(guān)稅時，他回答說：“有一段時間了。我可以說，今天早上。過去幾天我一直在考慮這件事。”

馬斯克等人也陷入“利益沖突”質(zhì)疑

疑云不僅籠罩國會，還波及特朗普的親密盟友。

近日，新罕布什爾州民主黨參議員沙欣（JeanneShaheen）提出一項法案，禁止向特殊政府雇員持有超過5%股份的公司授予政府合同或撥款，目標直指被任命為政府效率部（DOGE）負責人的馬斯克。

當前，馬斯克旗下的SpaceX和Starlink正在與美國聯(lián)邦政府機構(gòu)簽訂或洽談更多合同。例如，特朗普上任后，美國商務部宣布將徹底改革拜登政府通過“寬帶公平、接入和部署”（BEAD）計劃發(fā)放補助金的規(guī)則。據(jù)悉，這一變化可能會使馬斯克的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務公司Starlink在該計劃中的份額從約40億美元提高到200億美元。此外，美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）也將把空中交通管制基礎(chǔ)設(shè)施升級和航線合同轉(zhuǎn)給Starlink。2月，F(xiàn)AA已確認在多個設(shè)施部署和測試Starlink設(shè)備。

3月，白宮官員還證實，Starlink向白宮“捐贈”了互聯(lián)網(wǎng)服務。這一舉動促使眾議院監(jiān)督委員會的民主黨人在一封致政府的信中表達了“深切擔憂”。該信中寫道：“像這樣的捐贈引發(fā)了重大警示，令人質(zhì)疑馬斯克是否在利用其聯(lián)邦政府職位為自己的公司謀利。”

根據(jù)《美國法典》第18章208條，聯(lián)邦政府雇員被禁止參與任何可能直接或?qū)嵸|(zhì)性影響其自身財務利益（包括其配偶、未成年子女或關(guān)聯(lián)企業(yè)的利益）的政府事務。這包括決策、合同授予、監(jiān)管事務等。此外，美國政府道德辦公室（OGE）也制定了規(guī)則，要求雇員需回避涉及其財務利益的事項。

除馬斯克外，對沖基金巨頭、潘興廣場創(chuàng)始人比爾·阿克曼（BillAckman）本周早些時候指責魯特尼克的公司坎托·菲茨杰拉德（CantorFitzgerald）通過債券持倉在市場波動中獲利。盡管阿克曼隨后撤回指控，但并未刪除相關(guān)帖文。

遏制內(nèi)幕交易的立法努力

2012年通過的《禁止利用國會信息交易法案》明確禁止國會議員和聯(lián)邦雇員利用職務獲取的非公開信息進行交易，并要求他們在交易發(fā)生后45天內(nèi)披露超過1000美元的金融交易。

然而，該法案執(zhí)行不力，長期被批評缺乏約束力。近年來，無論是民主黨還是共和黨議員，都因與機密簡報或立法行動時間巧合的可疑交易而飽受公眾批評。

根據(jù)金融初創(chuàng)公司UnusualWhales對議員的定期交易報告的分析，許多議員的交易回報率遠超標普500指數(shù)。2024年，民主黨議員的平均交易回報率上漲了約31%，而共和黨議員方面則上漲了26%，標準普爾指數(shù)上漲了24.9%。

例如，眾議院前議長南?！づ迓逦鏖L期因其丈夫保羅·佩洛西（PaulPelosi）的大額股票交易而備受關(guān)注，甚至出現(xiàn)了“南?！づ迓逦鞴善弊粉櫰鳌钡葻衢T投資賬號，部分投資者甚至模仿其交易，視其為“市場風向標”。例如，2024年，在美國司法部對Visa提起反壟斷訴訟的幾周前，保羅·佩洛西出售了價值50萬美元的Visa股票，避開了股價下跌。2024年，佩洛西的股票收益估計為70.9%。

今年早些時候，奧卡西奧-科爾特斯等多位議員提出《恢復政府公信力兩黨法案》，希望將禁止國會議員、其配偶及其未成年子女在任期內(nèi)交易或持有個股。

“個人股票交易的能力侵蝕了公眾對政府的信任，”她表示，“當議員能夠接觸到機密信息時，我們不應該在股市上進行交易。道理就是這么簡單?！?/p>