2024年美國大選投票落下帷幕,備受加密行業(yè)歡迎的特朗普陣營宣布獲勝。本次大選,算得上是加密行業(yè)的一次集體“團建”,上到Web3頂級項目、公司的鼎力支持,下到散戶們在各類預測平臺的大肆投注,都昭示著特朗普及其團隊被加密行業(yè)接納。
這一系列政策的潛在影響深遠且復雜。國家級Bitcoin儲備的建立將顯著增強Bitcoin在全球金融體系中的地位,而算力占比的提升將進一步鞏固美國在Bitcoin網(wǎng)絡中的主導地位。與此同時,綠色Mining技術創(chuàng)新將幫助行業(yè)應對環(huán)境批評,為全球Mining行業(yè)設定環(huán);鶞。然而,算力集中化可能引發(fā)對Bitcoin去中心化屬性的擔憂,這也是未來政策執(zhí)行中需要關注的問題。
目前,這些計劃已初見端倪。8月,美國參議員辛西婭·魯米斯向國會提交了《Bitcoin戰(zhàn)略儲備法案》,建議每年購買20萬枚Bitcoin,并在五年內累計達到100萬枚。11月,賓夕法尼亞眾議院提出《賓夕法尼亞Bitcoin戰(zhàn)略儲備法案》,允許該州財政部將其約70億美元州資金中的10%分配給Bitcoin。此外,德克薩斯州率先試點針對Mining企業(yè)的能源補貼計劃,與多家企業(yè)合作利用風能和太陽能進行Mining。同時,特朗普團隊還在推動聯(lián)邦立法,試圖通過《Bitcoin能源與技術創(chuàng)新法案》,為綠色Mining技術的發(fā)展提供法律保障和財政支持。
支持穩(wěn)定幣的進一步發(fā)展
特朗普承諾當選后將制定更寬松的政策支持穩(wěn)定幣的發(fā)展,旨在將穩(wěn)定幣從現(xiàn)有的局部應用推向更廣泛的支付和結算領域,同時通過合規(guī)性提升,加速傳統(tǒng)金融與Crypto的深度融合。他進一步表示,不會推動由美聯(lián)儲發(fā)行的中央銀行Crypto(CBDC),認為CBDC可能對私人Crypto的創(chuàng)新精神造成威脅,并會擴大政府對金融系統(tǒng)的控制力。
特朗普的穩(wěn)定幣政策將從三個方向展開:
首先,他提議為穩(wěn)定幣發(fā)行機構制定更加清晰的監(jiān)管框架,減少現(xiàn)行法律的模糊性和限制性。
其次,他計劃允許穩(wěn)定幣發(fā)行方直接接入美聯(lián)儲支付系統(tǒng),縮短結算時間,降低交易成本。
最后,他特別提出希望通過穩(wěn)定幣技術優(yōu)化國際貿易支付,為美元的國際地位開辟新的路徑。
近兩年,國際上其他地區(qū)也在積極推動穩(wěn)定幣的發(fā)展。歐盟于2023年通過的MiCA法規(guī),為穩(wěn)定幣發(fā)行設定了嚴格的資本要求和透明度標準,雖然保障了用戶資金安全,但也提高了行業(yè)的合規(guī)門檻。而香港則正在探索推出官方穩(wěn)定幣,用以優(yōu)化跨境支付和貿易結算,這種官方背書的穩(wěn)定幣可能成為亞洲市場的重要支付工具。
相比之下,特朗普的政策路徑更加注重靈活性和市場導向,通過支持私人穩(wěn)定幣替代CBDC模式,進一步維護私人Crypto在支付和跨境結算中的主導地位。他反對美聯(lián)儲發(fā)行CBDC的立場,為私人穩(wěn)定幣的發(fā)展保留了空間,并讓市場化力量在金融數(shù)字化中繼續(xù)扮演主角。
目前,該政策已經(jīng)顯露出初步跡象。今年8月,美國財政部聯(lián)合多家穩(wěn)定幣發(fā)行方發(fā)起了“支付穩(wěn)定幣監(jiān)管標準計劃”,擬在五年內制定一套國際化的穩(wěn)定幣支付框架。此外,美聯(lián)儲正與多家金融科技企業(yè)進行測試,探索穩(wěn)定幣如何在跨境支付中降低交易摩擦。然而,部分傳統(tǒng)銀行對穩(wěn)定幣的快速發(fā)展仍存疑慮,認為其可能對現(xiàn)有支付網(wǎng)絡構成競爭壓力。
解雇現(xiàn)任SEC主席
在2024年總統(tǒng)競選期間,特朗普多次公開表示對現(xiàn)任證券交易委員會(SEC)主席加里·根斯勒的不滿,并承諾如果當選,將在就職首日解雇根斯勒。他批評根斯勒對加密行業(yè)的監(jiān)管政策過于強硬,稱這種執(zhí)法態(tài)度扼殺了美國在加密技術創(chuàng)新方面的潛力,損害了國家的全球競爭力。
長期以來,加里·根斯勒率領的SEC對多家Crypto交易所和項目采取了嚴厲的法律行動,并將加密資產歸類為證券進而采取嚴格監(jiān)管。這一政策盡管試圖保護投資者,但也引發(fā)了加密行業(yè)的極大不滿,認為監(jiān)管過度已經(jīng)成為創(chuàng)新的主要障礙。如果特朗普兌現(xiàn)這一承諾,解雇根斯勒并任命一位對加密行業(yè)更友好的領導者,將帶來顯著的政策轉變,有利于提升行業(yè)信心,吸引更多資本流入美國市場,為加密企業(yè)提供更有利的經(jīng)營環(huán)境,促進行業(yè)的快速發(fā)展。
不過,這一計劃面臨著法律和政治上的挑戰(zhàn)。根據(jù)現(xiàn)行法律,SEC作為獨立機構,其主席不得被總統(tǒng)直接免職,除非存在明確的法律依據(jù),例如瀆職或違法行為。不過,也有歷史先例表明,許多獨立機構的領導人選擇在新總統(tǒng)上任時主動辭職。
另外,特朗普在11月10日的一則推文中暗示,他可能通過參議院休會任命(recessappointment)的方式繞過傳統(tǒng)的參議院確認程序,直接任命下一任SEC主席。他還提到,將與潛在的參議院多數(shù)黨領袖合作,推動休會任命以“立即”填補重要職位的空缺。根據(jù)美國憲法,休會任命允許總統(tǒng)在參議院休會期間授予臨時任命,有效期至下一屆參議院會議結束。
廢除SAB 121
特朗普在競選中明確承諾,如果當選,將廢除SEC在2022年發(fā)布的會計公告SAB121。這項公告的要求被廣泛認為過于苛刻,尤其對加密資產托管平臺和交易所來說,幾乎成了一種沉重的財務負擔。根據(jù)SAB121的規(guī)定,企業(yè)需要將為客戶持有的加密資產視為一項負債,并在資產負債表中同時列示一項與之等額的資產,用于反映企業(yè)保護客戶加密資產的責任。這種規(guī)定雖然是為了提高透明度,但實際上卻讓企業(yè)的負債表大幅膨脹,直接限制了資本運作空間,影響企業(yè)的發(fā)展和擴展能力。
特朗普表示,這項政策不僅讓企業(yè)背負了不必要的成本,還嚴重制約了美國企業(yè)在加密領域的競爭力。如果SAB121被廢除,企業(yè)的財務壓力將大幅緩解,尤其是托管平臺和交易所,將有更多靈活的資本用于技術研發(fā)和業(yè)務拓展,從而推動整個行業(yè)的發(fā)展。
此前,共和黨內已經(jīng)有議員對SAB121的改革提出了具體行動。今年9月,由眾議院金融服務委員會主席帕特里克·麥克亨利和參議員辛西婭·魯米斯牽頭,42位共和黨議員聯(lián)名致信SEC主席加里·根斯勒,要求廢除SAB121。盡管此前國會兩院通過了推翻SAB121的法案,但這一法案在2024年5月遭到拜登總統(tǒng)的否決,使得改革進程陷入停滯。
截至目前,SEC尚未正式回應這些議員的要求,SAB121仍然有效。然而,國會內部的持續(xù)施壓顯示出對Crypto會計規(guī)則改革的強烈意愿,未來可能會有進一步的立法或政策調整。
結束“扼殺行動2.0”
特朗普在競選中明確表示,如果當選,將立刻終止被稱為“扼殺行動2.0”(OperationChokePoint2.0)的監(jiān)管行動,確保銀行系統(tǒng)能夠為加密企業(yè)提供公平的服務環(huán)境。他認為,這種隱性政策并未通過透明的立法程序,并且限制了Crypto企業(yè)接入傳統(tǒng)銀行系統(tǒng)的能力,是阻礙美國加密行業(yè)發(fā)展的主要原因之一。
“扼殺行動2.0”被加密行業(yè)廣泛視為監(jiān)管機構的隱性打壓,其核心手段是通過向銀行施壓,使其減少或中斷對Crypto企業(yè)的服務。這種方式不僅讓大量加密企業(yè)陷入資金困境,更直接影響了美國在全球加密經(jīng)濟中的競爭力。因此,特朗普承諾終止“扼殺行動2.0”,不僅能為加密行業(yè)創(chuàng)造更公平的金融環(huán)境,也可以恢復市場對美國金融體系的信任。
目前,雖然沒有確切的廢除計劃,但特朗普的表態(tài)已經(jīng)贏得了加密行業(yè)的廣泛支持。不少從業(yè)者認為,這一政策如果能夠真正落實,將大幅改善加密企業(yè)的生存環(huán)境,特別是在銀行渠道和資金流動方面,消除對行業(yè)的不公平對待。
曼昆律師總結
特朗普的獲勝,無疑為美國乃至全球加密行業(yè)注入了一針強心劑。無論是建立國家戰(zhàn)略Bitcoin儲備、支持穩(wěn)定幣發(fā)展,還是廢除SEC的SAB121政策,這些承諾都直指行業(yè)痛點,試圖從根本上改變美國加密行業(yè)的監(jiān)管環(huán)境。然而,這些政策承諾雖然令人振奮,但其落實的路徑和可操作性仍然充滿未知。畢竟這些政策能否順利推進,還是取決于美國復雜的立法與行政體系。
不過,這些提案也為全球加密行業(yè)的監(jiān)管提供了一定的參考,比如如何平衡創(chuàng)新與風險、穩(wěn)定幣及跨境支付的路徑。在全球經(jīng)濟融合的背景下,美國的政策選擇將不可避免地對其他國家產生外溢效應。特別是穩(wěn)定幣發(fā)展與CBDC的對立,更可能成為未來國際金融競爭的關鍵領域。各國可能需要重新思考在國際結算和金融主權之間的平衡點。
對cn來說,這些變化既是挑戰(zhàn),也是機遇。我們需要持續(xù)關注國際加密政策的動態(tài),尤其是美國政策在行業(yè)規(guī)則制定中的潛在主導作用。同時,也應積極探索與國際接軌的監(jiān)管路徑,推動加密行業(yè)在合規(guī)與創(chuàng)新之間找到平衡點。未來,無論是企業(yè)還是法律服務機構,都需要以更開放的視野來面對全球加密經(jīng)濟的變革,為cn企業(yè)搶占新興市場提供支持。
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